推动新时代纪检监察工作高质量发展

为新时代美丽幸福新隆化建设提供坚强保障

——在中国共产党隆化县第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

杨桂珍

同志们：

我代表中共隆化县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十四届五次全会精神和县委部署要求，总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，承德市副市长、县委书记陆文龙对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合我县实际抓好中央省市纪委全会部署落实，发挥好全面从严治党引领保障作用，确保我县“十四五”建设开好局起好步作出具体部署、提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全县决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划收官之年。在党中央和省市委坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头扛起管党治党政治责任，有效战胜各种风险挑战，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为实现“三个圆满收官”、开启“十四五”建设新征程奠定坚实基础。全县纪检监察机关在县委和市纪委坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、人民至上、依规依纪依法，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，“三不”一体推进正风肃纪反腐，全县纪检监察工作向高质量发展持续迈进。

（一）坚决践行“两个维护”，持续深化政治监督。始终坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、做好疫情防控等决策部署持续跟进监督，紧盯上级审计和巡视巡察发现的问题，督促整改落实，不断推动政治监督具体化、常态化。严格落实“一案双查”，对履职不力等问题依规依纪追责问责，共处置问题线索19件，党纪政务处分43人，组织处理18人。严把选人用人关，回复廉政意见4432人次，取消资格39人次，有效防止了带病提拔、带病上岗、带病评先评优等问题发生。

（二）持续整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感幸福感安全感不断提升。聚焦解决群众关注的痛点难点热点问题，扎实开展疫情防控、群众身边腐败和作风问题等21项专项治理，发现并督促整改问题366个。聚焦扶贫领域“产业、危房、民生政策落实”等重点强化监督检查，处置问题线索11件，党纪政务处分11人，组织处理5人；坚持边打边治边建，精准严惩涉黑涉恶腐败和作风问题，处置问题线索6件，立案4件，党纪政务处分36人，组织处理29人；聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务强化监督检查，处置问题线索31件，党纪政务处分10人，组织处理14人。协同开展“6+1”联动监督，发现并督促整改问题46个。

（三）持续深化纪检监察体制改革，制度优势不断转化为治理效能。探索建立“监督检查室+乡镇、监督检查室+派驻、巡察+监督检查”联动监督机制，整合监督力量、提升监督质效。印发《派驻纪检监察组工作运行办法（试行）》，对派驻监督工作进行再规范。优选12名特约监察员，着力强化系统外监督。严格落实“两个为主”，及时向上级纪委汇报重大典型案件办理进展情况，争取上级纪委的支持和指导，报经市纪委监委同意，选配调整县纪委监委班子成员6名，会同组织部门选拔任用基层纪委书记11人、纪委副书记、专职纪检专干6人。

（四）持之以恒正风肃纪，作风建设成果不断巩固。紧盯关键节点和薄弱环节，对各类隐形变异问题露头就打，对餐饮浪费等行为靠前监督，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，通过信访举报、日常监督、大数据筛查等方式，发现并督促整改违反中央八项规定精神及“四风”问题180余个，处置问题线索64件，党纪政务处分64人，组织处理60人。依托董存瑞烈士陵园建立县级廉政教育展厅，组织党员干部3800余人次到展厅接受廉政警示教育，组织召开全县警示教育大会3次，下发典型案件通报27期31件41人，进一步增强了广大党员干部的纪律意识和规矩意识。

（五）深化政治巡察不松劲，巡察工作不断深入。制定出台《关于进一步完善县委巡察机构与县纪委监委县委组织部协作配合机制》等工作制度18项，为巡察工作规范有序开展提供有力遵循。围绕“三个聚焦”，细化政治巡察问题清单139项，促进政治巡察更具体、更有力。年内开展常规巡察三轮，发现问题866个，整改完成率达到98%以上，发现问题线索32个，已全部办结。编印《村级巡察整改问题政策解答》，并制定《关于巡察反馈意见整改工作的实施意见》，压实被巡察党组织整改主体责任，确保巡察整改质量和效果。

（六）保持惩治高压态势，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。深化运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，精准把握定性量纪。运用第一种形态处置307人，运用第二种形态处置192人，运用第三、第四种形态处置32人。定期召开例会集体会商研判分办，对问题线索进行分类整合、集中处置查办，班子成员包联督导、靠前指导、全程跟进，切实提高了办案质效。严格落实包案回访制度，对实名举报的初信初访问题查结后及时会同所在乡镇党委进行答复，着力提升初信初访办结满意率，防止重复访问题发生。全年共处置问题线索319件，立结案175件，党纪政务处分233人，组织处理165人，化解重复访29件。

（七）发扬斗争精神、增强斗争本领，干部队伍素质不断提升。县纪委监委班子认真贯彻落实民主集中制，严格执行民主议事规则和决策程序，严肃党内政治生活，严格履行基层党建和意识形态工作责任制。以建设高素质专业化干部队伍为目标，统筹运用“线上+线下”“理论+实战”“老人带新兵”等方式，分层分类抓好干部培训，共组织开展集中学习4轮次，视频培训10轮次，累计培训1014人次，组织全员测试7次，成绩优秀率达到100%。严格落实“走读式”谈话日报告制度，加强对办案纪律、保密纪律和纪检监察干部“八条禁令”遵守情况及办案安全规定落实情况等的监督检查，严防“灯下黑”。

一年来，在县委和市纪委的坚强领导下，全县纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定稳妥推进纪检监察工作高质量发展，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，取得了明显成效。但我们也清醒地认识到，当前全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些问题还没有得到根本解决。一是在疫情防控、生态环保、扶贫脱贫等重大决策部署落实过程中，仍存在个别领导干部责任落实不到位的问题。二是违反中央八项规定精神问题和隐形变异“四风”问题树倒根在，群众身边腐败和作风问题还时有发生。三是面对新形势新任务新要求，纪检监察干部的业务素质和综合能力还需进一步提升等。对此我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，是第二个百年奋斗目标开启新征程之年。全县纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十四届五次全会精神和县委工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化全面从严治党引领，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，提升制度执行力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进纪检监察工作规范化法治化和干部队伍建设，为全县“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年。

全县各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，更加突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通；更加突出高质量发展主题，坚持系统观念，使正风肃纪反腐适应现代化建设内在要求；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，保障惠民富民、共同富裕政策落实，维护社会公平正义；更加突出发挥监督治理效能，以严密的监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管与厚爱相结合、激励与约束并重，充分激发党员干部内生动力，使监督体系更好地融入治理体系，释放更大治理效能。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督精准护航“十四五”建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把贯彻习近平总书记指示批示精神和实施“十四五”规划作为政治监督主线，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等部署要求，围绕县委“四区”发展定位和“1368”发展战略，精准、科学、审慎、有效监督，对贯彻党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为严肃追责问责，确保党委各项重大决策部署落地落实。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、弄虚作假、干扰换届等行为。强化推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，与服务保障全面建设美丽幸福新隆化总目标贯通协调，大力推进清廉建设，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。反腐败没有选择，必须知难而进。要深刻把握反腐败斗争新态势，把“严”的主基调长期坚持下去，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等领域腐败问题。完善与金融纪检监察机构协作配合机制，形成金融领域反腐合力。深化标本兼治，坚持以案促改、促建、促治，结合办案工作开展不断深入分析案件背后深层症结和要害，追本溯源，用准用好纪检监察建议有力武器。强化警示教育，扎实开展理想信念、思想道德和党纪国法教育，让严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。进一步提升审查调查质量，综合把握纪法情理，将思想政治工作贯穿执纪审查调查全过程。严把案件定性量纪关、处置执行关、回访教育关，进一步提升办案效果。强化对执纪执法全流程监督，坚决守住安全底线。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，保持纠治“四风”的韧性和定力，坚决防止反弹回潮、隐形变异，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣、“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等问题精准施治。严查享乐主义、奢靡之风，把节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，常态化跟进监督，坚决遏制公款消费中的违规违纪问题发生。紧盯重要节点和薄弱环节常抓不懈，紧盯老问题新表现深度发力，把日常监督和信访举报、巡察发现有机结合，充分运用谈心谈话防微杜渐，做到监督常在、形成常态，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上查找原因，促进制度机制不断完善。督促领导干部严格落实配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，严管家属子女，严格家风家教，推动以上率下、严格执行。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，围绕保持现有扶贫政策总体稳定，加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、防返贫动态监测等政策落实情况的监督检查，聚焦教育医疗、养老社保、安全生产、生态环保、食品药品安全等重点领域，严查民生领域微腐败，深入开展优化营商环境监督，对问题易发频发领域有针对性的开展专项整治。严肃查处涉法涉诉信访问题背后的执法不严、司法不公等问题，深入整治政法战线违纪违法问题，让人民群众感受到公平正义；巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，督促乡镇和相关部门建立完善“小微权力”清单，进一步厘清权力边界、规范权力运行、强化监督执纪，让村级“小微权力”在阳光下运行。

（五）推动巡视巡察监督上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。全面贯彻巡察工作方针，完善与市委巡察机构会商、沟通和研判等上下联动机制，做到步调一致、同频共振；紧盯被巡察党组织职能责任，重点围绕“三个聚焦”、实施“十四五”规划等决策部署落实情况加强监督，突出重点人重点事，查找和纠正政治偏差，有序推进常规巡察和专项巡察，实现届内巡察全覆盖；健全完善巡察整改促进、评估机制，严格落实巡察整改“双反馈、双报告、双公开”制度，压实整改主体责任，坚决防止以简单问责代替整改、以问责代替负责、新官不理旧账等问题；完善巡察与其他监督统筹衔接和协调协作机制，推动各类监督信息、资源、力量和成果共享共用；按照上级要求，统筹推进巡察数据库和工作网络平台建设，不断提高巡察工作信息化、规范化水平。

（六）促进各类监督统筹衔接贯通融合，不断增强监督治理效能。充分发挥专责监督推动作用，压紧压实各级党组织管党治党政治责任和“第一责任人”责任，督促加强对党员干部的日常监督，严肃党内政治生活，认真开展党内谈心谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒；坚持纪委书记与下级“一把手”谈心谈话、基层党委书记向纪委全会述责述廉并接受评议、“一把手”牵头整改等制度，以常态化监督传导压力；督促主管部门落实行业领域监管责任，与纪检监察监督协同贯通、形成合力，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，深化运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，坚持容错纠错、失职追责、精准问责，及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，激励保护干部干事创业积极性。

（七）持续深化纪检监察体制改革，不断拓展监督监察全覆盖有效性。健全完善四责联动机制，落实落细双重领导体制，严格落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的有关规定，持续加强对乡镇纪委、派驻纪检监察组的领导、指导和督导，进一步完善派驻监督工作制度和考核办法，落实派驻纪检监察组“三为主一报告”制度，督促指导派驻纪检监察组加强与驻在部门的沟通会商、与乡镇纪委的协作配合，提升派驻监督质效；落实查办党员和公职人员协作配合办法，完善监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，推进监督监察从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；按上级要求依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。加快推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，完善乡镇（街道）片区协作监督机制，结合换届配齐配强村级纪检委员，加大教育培养力度，引导其充分发挥“贴身”监督作用，打通监督“最后一公里”。

（八）从严从实加强自身建设，锻造敢于善于斗争的纪检监察铁军。认真贯彻习近平总书记提出的建设一支“政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争”纪检监察铁军要求，持续加强队伍建设，知责于心、担责于身、履责于行，把对党忠诚作为第一位政治要求，带头提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在自觉践行“两个维护”中当模范、作表率；加强纪检监察干部教育、选拔、管理、使用，在继续开展分层分类培训的基础上，通过以干代训等形式，提高专业素养、提升队伍素质；要弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，主动接受同级党委和上级纪委的领导和监督，自觉接受特约监察员、新闻媒体和群众监督，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，对执纪违纪、执法违法的从严查处，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，让我们在县委和市纪委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，戮力同心、锐意进取，持续用力把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为隆重庆祝中国共产党成立一百周年，全面建设新时代美丽幸福新隆化作出新的更大贡献！