永葆自我革命精神

推动纪检监察工作高质量发展

迎接党的二十大胜利召开

----在中国共产党隆化县第十五届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

杨桂珍

（2022年2月23日）

同志们：

我代表中国共产党隆化县第十五届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十届二次全会、市纪委十五届二次全会和县委部署要求，总结回顾2021年全县纪检监察工作，安排部署2022年工作任务。刚才，县委书记焦军作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立一百周年，是“十四五”开局之年。在县委和市纪委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，忠诚履职、担当尽责，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为全县经济社会全面高质量发展提供了有力保障。

（一）坚持强化政治监督，在做深做实“两个维护”上取得新成效。紧紧围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出政治纪律和政治规矩监督，强化对党章党规党纪执行情况和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督，强化对习近平总书记视察承德重要讲话指示精神落实情况的监督，推动政治监督具体化常态化精准化，对发现的轻微违纪问题重在督促整改，对严重违纪违法问题坚决严肃查处，全年处置问题线索20件，给予党纪政务处分4人，组织处理28人。聚焦各级党组织特别是“一把手”履职情况持续加强监督，全力压实管党治党政治责任，开展个别谈心谈话38人次，约谈“一把手”8人次。加强换届纪律和换届风气监督，取消换届预备人选资格109人。

（二）坚持围绕中心服务大局，在服务保障经济社会发展上取得新成效。扎实开展优化发展环境专项整治，发现并督促整改问题115个，督促主责部门切实发挥牵头抓总作用，有效促进发展环境不断优化。紧盯“10个常态化30项举措”落实情况，持续加强疫情防控、疫苗接种工作监督，着力压实“四方责任”。强化对清洁取暖工作的监督，督促有关部门和乡镇及时化解存在的问题，有效保证了清洁取暖各项工作有序推进。紧盯生态环保领域失职失责行为，全面开展监督执纪，处置问题线索8件，党纪政务处分7人，组织处理69人，督促主责部门监督推动茅荆坝自然保护区内6处违建和县内9家新型墙体材料企业违规占地问题全部整改到位。

（三）坚持系统施治标本兼治，在“三不”一体推进上取得新成效。全年立案162件，党纪政务处分175人，组织处理332人，移送司法机关3人，留置1人，充分释放“惩”的震慑。深入实施“五个一”工作法，坚持标本兼治，深化以案促改、以案促建，全年下发《督办函》《提示函》38份，纪检监察建议书23份，督促相关部门建立健全制度26项。持续加强思想道德教育、党性教育、法治教育，召开警示教育大会4次，组织观看警示教育片38场次，开展任前廉政谈话、廉政考试3批297人，发送廉政提醒短信7期6000余人次，开展专题培训辅导9次，组织党员干部到董存瑞烈士陵园廉政教育展厅参观学习、重温入党誓词3400余人次。

（四）坚持深入开展“六治六提”作风纪律整顿，在纠“四风”树新风上取得新成效。紧盯“拖、庸、浮、僵、奢、散”等作风问题，全面开展整顿，督促全县各级党组织和党员干部查纠整改问题4115个。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点和重点领域，持续开展专项监督和明察暗访，对发现的“四风”问题线索，严查快处，对典型案件通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。处置形式主义、官僚主义问题线索44件，党纪政务处分24人，组织处理48人；处置违反中央八项规定精神问题线索60件，党纪政务处分37人，组织处理59人。通报曝光典型案例34期85人。《隆化：常态化监督驰而不息抓好作风建设》《河北隆化：发扬钉钉子精神，严防“四风”反弹》分别被新华社和中央纪委国家监委网站刊发。

（五）坚持以人民为中心，在解决群众“急难愁盼”问题上取得新成效。坚持“存量清零、增量随清”，不断增强执纪审查调查工作的积极性和主动性，惩治腐败的震慑效果日益显现，全年受理检举控告181件，同比下降40.85%，一批多年重复访问题得到有效化解。扎实开展安全生产领域、供销系统、粮食购销领域等15个领域专项整治，处置群众身边腐败和作风问题线索66件，党纪政务处分51人，组织处理52人；处置涉及政法队伍问题线索10件，党纪政务处分11人，组织处理4人；督促安全生产领域整改问题153个、粮食购销领域整改问题37个。对涉及医疗系统的2起网络舆情及时介入，督促医院党委及时全面进行整改，积极回应群众关切。

（六）坚持不断提升政治巡察质量，在巡察上下联动上取得新成效。高质量完成十四届县委乡村两级巡察全覆盖，坚持“双移送、双反馈”，发现并督促整改问题2722个，移交问题线索125个，党纪政务处分39人，组织处理112人。适时开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，不断提升巡察整改质效。坚持巡试并举开展十五届首轮巡察，发现问题193个、问题线索8件。制定出台《深化政治巡察实施办法》、《村级巡察实施办法》等制度5项，建立“共性+个性”监督重点清单8个，建立完善村级职责清单18个，试点工作取得阶段性成效。4项试点制度被省委巡视办作为典型经验做法予以刊发。

（七）坚持强化使命担当，在不断锤炼高素质纪检监察干部队伍上取得新成效。始终坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，严格落实意识形态和党建工作责任制，严格落实重大事项请示报告制度，圆满完成换届任务，推动“双重领导体制”具体化、程序化、制度化。统筹运用“线上+线下”“理论+实战”“老人带新兵”等方式，分层分类搞好专业培训。完善“班子成员+室组地”片区协作机制、“监督检查室+乡镇、监督检查室+派驻、巡察+监督检查”联动监督机制，不断提升工作质效。在系统内深入开展纪检监察干部“走在前、做表率”六治六提作风纪律整顿，不断强化对办案纪律和纪检监察干部“八条禁令”遵守情况及办案安全规定执行情况的监督检查，严防“灯下黑”。

成绩值得肯定，但问题也不容忽视，在我们的工作中还存在一些问题和不足，一是政治监督还不够聚焦，有时还存在泛化、虚化现象；二是日常监督内容还不够精准、方式还不够灵活，各类监督贯通衔接还不够紧密；三是面对新形势新任务新要求，纪检监察干部的业务素质和综合能力还有待进一步提升。对此，我们必须采取有力措施，扎实有效推进解决。

二、2022年工作任务

2022年是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，全县纪检监察工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，永葆党的自我革命精神，坚守“两个维护”最高政治原则和根本政治责任，坚守人民至上根本立场，以迎接党的二十大为主线，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全面、准确、完整贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，为建设高质量发展的“经济强县、美丽隆化”提供坚强政治保障。2022年要重点抓好以下七方面工作：

（一）坚定不移做到“两个维护”，推动政治监督具体化常态化。全县各级纪检监察机关要坚守政治监督根本职责，自觉把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终。一要监督落实“两个确立”。要督促全县各级党组织和党员干部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全面从严治党政治责任，紧盯“七个有之”，着力发现和严肃查处政治意识淡化、理想信念虚化、宗旨观念弱化的“蜕变者”，当面表忠诚、背后妄议中央大政方针、对党的创新理论不相信、不认同、不执行的“两面人”，对错误政治言论立场模糊、听之任之的“隐形人”。二要监督推动重大决策部署落实。积极融入经济社会发展大局，聚焦“三新一高”、京津冀区域发展，“两区”建设、常态化疫情防控、生态环保、共同富裕、防范化解风险等党中央和省市县委重大决策部署开展精准监督、跟进监督，监督推动习近平总书记对河北特别是视察承德重要讲话指示精神落地落实。三要突出“关键少数”抓监督。认真落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，抓住动议、决策、执行、责任等治权关键点，贯通运用上级纪委书记与下级党组织书记谈话、述责述廉评议、民主生活会等方式，紧盯“三重一大”决策机制、民主集中制执行情况，加强对履职用权全过程监督，坚决防止权力滥用。四要强化党内法规执行情况的监督。牢牢把握制度执行监督工作的正确政治方向，督促落实党内法规执行责任制，监督党员干部特别是领导干部切实增强制度意识，做到有规必依、执规必严，严明纪律，坚决做到违规必究，推动制度优势更好转化为治理效能。

（二）坚定不移把反腐败斗争推向纵深，不断实现“三不”一体推进战略目标。要把思想和行动统一到习近平总书记关于反腐败斗争“四个任重道远”的重大战略判断上来，始终坚持严的主基调，探索运用审计先行、巡察跟进、纪检监察审查调查的工作模式，保持反对和惩治腐败的强大力量常在。一要突出查处重点。对上级纪委监委和同级党委交办、巡视巡察和上级督查移交、群众反映强烈的重点问题优先查办；严查政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节中的腐败问题；严查危害营商环境，在基础设施建设、公共资源交易等方面以权谋私、设租寻租、不作为乱作为慢作为等失职渎职问题；严查粮食购销、开发区建设以及供销、政法、金融、教育、医疗、国企等领域的腐败问题；严查多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿等问题，探索实施行贿人“黑名单”制度。坚决防范年轻干部作风和腐败风险，防范权力与资本相勾连产生腐败风险，防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业违纪违法风险。二要做实案件查办“后半篇文章”。把促改、促治、促建贯穿办案全过程，同步追踪溯源收集情况，做深做细案件剖析，针对案件暴露出的责任、腐败和作风问题，及时总结发案规律，梳理完善廉政风险点，举一反三，推动问题整改。用足用好案件资源，通过召开警示教育大会、通报典型案例等方式，以案说纪、以案说法，不断增强党员干部拒腐防变能力。三要提升案件审查调查工作质量。要按照“反腐败斗争首先从政治上看”的根本要求，查办案件首先从是否违反政治纪律角度审看，忠实贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式惩治腐败。牢固树立执纪审查以审理为中心、执法调查以审判为中心理念，切实强化安全保障，压实安全责任，全方位严守安全底线。精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，实现政治、纪法、社会效果有机统一。

（三）坚定不移纠“四风”树新风，持续巩固拓展作风建设成效。坚持对“四风”问题露头就打、反复敲打，及时通报曝光，坚决铲除腐败滋生的作风温床。一要深化“六治六提”作风纪律整顿。立足“帮促推、保落实”，从治拖、治奢、治散向治浮、治庸、治僵循序发力，从“严守纪律”向“建强作风”延伸拓展，以作风转变促进发展环境优化，助力县域经济发展。二要大力整治形式主义、官僚主义。继续完善常态化基层减负机制，重点纠治违背党中央决策部署，装样子、搞花架子、盲目铺摊子等“形象工程”“政绩工程”问题；纠治文件讲话生搬硬套，只研究部署不狠抓落实等问题；纠治任务层层加码、调研走马观花、检查考核政出多门、重痕不重绩等问题；纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担、推诿扯皮、消极应对、不担当不作为乱作为等问题。三要严肃查处享乐奢靡、整治铺张浪费。加强对执行中央八项规定及其实施细则精神情况的监督，按照党中央“过紧日子”要求，紧盯“三公”经费支出，重点纠治违规发放津补贴和铺张浪费行为。紧盯违规吃喝顽疾，重点查处以办公费等名义报销吃喝，假借迎来送往、工作会议之名搞吃喝，不吃公款吃老板、违规接受宴请吃喝等问题；紧盯“节日腐败”，重点查处违规收送礼品礼金等问题，深挖背后腐败问题，不断提升纠“风”惩“腐”效果。四要坚持纠树并举、弘扬新风正气。健全完善作风建设长效机制，创新载体方式，以弘扬县域优秀传统文化、传承董存瑞红色精神为主线，扎实开展理想信念和宗旨观念教育，大力培树为民、务实、清廉新风，做到纠“四风”与优作风、树新风并举，确保管出习惯、抓出成效、化风成俗。

（四）坚定不移整治群众身边腐败和不正之风，坚决维护人民群众切身利益。坚持将民生工作中的痛点堵点关注点作为我们工作的着力点，强化“人民纪检为人民”的理念，以正风肃纪反腐的实际成效切实回应群众关切。一要深入整治民生领域腐败和作风问题。聚焦教育医疗、住房保障、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、行政审批等重点领域，加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督，着力纠治群众反映强烈的突出问题。二要持续优化发展环境。紧盯市场环境、政务环境、法治环境、金融环境、信用环境“五大提升工程”推进实施情况，采取监督检查、明察暗访等方式，进行常态化跟踪问效，着力化解市场主体发展难题。三要加强对推进乡村振兴情况的监督。紧盯防返贫动态监测和帮扶机制落实，严查化公为私、中饱私囊等问题；紧盯乡村振兴重点项目推进情况，严查骗项目、套项目、吃项目，以及暗箱操作、权钱交易、弄虚作假、失职渎职等问题。四要推进“打伞破网”常态化。巩固深化扫黑除恶和政法队伍教育整顿成果，聚焦黑恶问题易发多发的信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等行业领域，聚焦村霸、市霸、砂霸和黄赌毒以及宗族势力，聚焦公安机关侦办的黑恶案件，持续“惩腐打伞”。五要严查基层“微腐败”。强化对基层行政执法权、行政审批权、公共管理服务职能行使情况的监督，强化对农村“三资”管理情况的监督，强化对基层干部履职尽责情况的监督，严查雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要、截留克扣等“微腐败”问题。充分发挥乡镇（街道）纪委（纪工委）监督职能，建好村纪检委员、监察联络员、村务监督委员会三支队伍，实现基层监督从有形覆盖向有效覆盖持续转变。

（五）坚定不移深化政治巡察，充分发挥巡察监督利剑作用。巩固深化巡察上下联动成果，提升巡察质效。一要坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣习近平总书记视察承德重要讲话指示精神落实、履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、省市县委重点工作任务完成等情况开展巡察。二要创新巡察方式方法。严格落实省市巡察工作要求，立足常规巡察，综合运用专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”等方式，分类施策、分类监督，扎实推进年度巡察工作任务完成。三要强化巡察成果运用。明确被巡察党组织巡察整改主体责任，抓好集中整改日常监督，推动巡察整改监督贯通融合。探索建立巡察整改评估机制，对组织领导巡察整改不力，落实巡察整改要求走过场、不到位、敷衍应付、虚假整改的，依规依纪依法追究责任。

（六）坚定不移深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能。抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。一要完善权力监督和执纪执法体系。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，推动审计、财政、统计部门专业力量深度参与巡察、监督检查和审查调查，制定实施十五届县委巡察五年规划，巩固深化巡察试点成果，使巡察监督更加科学、精准、高效。二要严格落实双重领导体制。围绕监督检查、审查调查、案件审理等关键环节，进一步加强对乡镇（街道）纪委（纪工委）和派驻机构的领导，严肃工作纪律，严格落实线索管理、立案审查调查、处分处置及重大事项请示报告制度。三要持续深化派驻机构改革。严格落实纪检监察机关派驻机构工作规则，完善日常考核、干部管理等制度。健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强对驻在部门纪检人员履职情况的监督指导。四要有效执行监察官法及其配套制度。按照中央纪委国家监委和省市纪委监委安排部署，按规定时限稳妥有序推进监察官等级确定，依法依规开展向本级人大常委会报告专项工作。

（七）坚定不移推进自我监督约束，锻造高素质专业化纪检监察铁军。要按照权力制衡、程序合规、衔接精准、风险可控要求，不断推进纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。一要坚守对党忠诚的政治品格。持续加强机关党的政治建设，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展党史学习教育成果，弘扬党的百年奋斗历史经验和优良传统，以理论上的清醒强化政治上的坚定，不断增强坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉。二要锤炼纪法双施双守的过硬本领。扎实开展“大学习、大调研、大宣讲”活动，边学习、边调研、边工作、边总结，以新颁布的《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等法律法规为重点，分级分类开展专业培训，通过以干代训等形式，不断提高干部队伍业务素质和专业水平。三要强化严管严治的监督约束。严格落实问题线索处置管理、风险隐患排查、案件质量评查、安全管理监督、干部培养制约等制度机制，坚持向信访要效率、向案管要规范、向审理要质量，全面提高监督执纪问责和监督调查处置质量。持续深化作风纪律整顿，充分发挥特约监察员和干部群众监督作用，自觉接受最严格的约束和监督。坚持刀刃向内，刮骨疗毒，严肃查处跑风漏气、说情干预、以案谋私等违规违纪违法行为，以“零容忍”的态度惩贪治腐，坚决清除“害群之马”，决不让惩腐利剑蒙尘。

各位委员、同志们，勇毅笃行向未来、正风反腐再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市纪委的坚强领导下，攻坚克难、守正创新、勇毅前行，以永远在路上的坚定执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，为加快建设 高质量发展的“经济强县、美丽隆化”提供坚强政治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！